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锡林郭勒盟行政公署办公厅
关于全面开展2017年盟本级部门预算专项资金
绩效管理工作的通知
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锡署办发〔2016〕233号

 

盟直各部门:

根据《中华人民共和国预算法》,为加强财政预算绩效管理工作,强化部门财政支出责任和效率,提高财政资金使用效益,按照《内蒙古自治区人民政府关于推进预算绩效管理工作的意见》(内政办发〔2014〕70号)要求,结合《锡林郭勒盟财政预算绩效管理办法》(锡署办发〔2014〕154号),现就开展2017年盟本级部门预算专项资金绩效目标报送工作、绩效评价结果应用及项目库入库标准有关事宜通知如下:

一、充分认识预算绩效管理工作的重要意义

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是提升财政管理精细化、科学化水平,提高财政资金使用效益的重要手段。新《预算法》首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求,积极开展预算绩效管理工作,对财政资金的使用实行“花钱问效,无效问责”,对于提高民生服务质量,优化公共资源配置,服务我盟经济社会发展意义重大。

二、绩效目标的编制

绩效目标是建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价的重要基础和依据,按照“谁申请资金,谁设定目标”的原则,绩效目标由各预算单位设定。未按要求设定绩效目标的项目支出,不得纳入项目库管理,也不得申请部门预算资金。

2017年盟本级各预算单位申请部门预算资金的项目均要填制“锡林郭勒盟财政预算支出绩效目标申报表”(以下简称“绩效目标申报表”),绩效目标申报表要按照《锡林郭勒盟财政预算支出绩效目标申报表填制说明》填制,设定绩效目标时要符合指向明确、具体细化、合理可行的要求。

三、绩效目标的审核、批复与调整

(一)绩效目标的审核。绩效目标的审核按照“谁分配资金,谁审核目标”的原则,财政部门组织审核组对绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性审核,绩效目标审核结果分为“优”(85分以上)、“良”(85分至70分)、“中”(69分至60分)、“差”(60分以下)四个等级。审核结果不符合要求的,报送单位及时修改、完善;审核符合要求达到“优”的项目,可进入项目库,并进入下一步预算编审流程。

1、绩效目标的初次审核。

1)绩效目标审核结果为“优”的项目,直接纳入锡盟财政投资项目数据库;

2)审核结果为“良”的项目,预算单位对其绩效目标进行完善后,重新审核;

3)审核结果为“中”的项目,由相关预算单位对绩效目标进行修改完善,按程序重新报送审核;

4)审核结果为“差”的项目,不得纳入锡盟财政投资项目数据库以及下一步预算编审流程。

财政部门将初次审核意见反馈给各预算单位,各预算单位及时调整修改,于两个工作日重新报送。

2、财政部门初次审核结果为“良”、“中”的项目再次审核,审核结果为“优”的项目纳入锡盟财政投资项目数据库并将审核结果反馈给预算单位。

3、纳入锡盟财政投资项目数据库中的项目,按预算调定数,将调整后的绩效目标再次报送,并由审核组审核确认。

(二)绩效目标的批复、调整。按照“谁批复预算,谁批复目标”的原则,财政部门将部门预算及绩效目标同时上报盟委、行署审定批复后报人大备案。绩效目标确定后,一般不予调整。预算执行中因特殊原因确需调整的,应按照绩效目标管理要求和预算调整流程报批。

四、绩效评价结果的应用

2017年绩效评价结果作为2018年财政预算资金安排的重要依据,根据绩效评价结果的四个等级“有效”、“基本有效”、“一般”、“无效”,2017年预算单位绩效评价项目结果为“一般”的部门2018年度预算控制数扣减5%;结果为“无效”的,扣减10%。

五、项目库入库的管理

加大对申报储备项目的入库评审力度,将储备入库项目与预算绩效管理有效结合,项目库按照三年滚动方式编制,财政部门组织人大等有关部门及社会专家对2017年绩效目标审核结果为“优”的项目,从绩效目标和项目综合情况评审,评审结果分为三类:80分(不包括80分)以上的项目为“部门上报项目一类”,作为2017年财政预算资金安排的主要项目;80分—60分的项目为“部门上报项目二类”,作为2017年备选项目和2018年财政预算资金安排的项目;60分(不包括60分)以下的项目为“部门上报项目三类”,作为储备项目,实现项目、目标全部公开。

加强项目库管理,未纳入项目库的项目原则上不得申报预算。盟本级各预算单位申报2017年部门预算绩效目标审核结果为“优”的项目都要录入锡盟财政投资项目数据库,由财政部门统一录入,没有录存于锡盟财政投资项目数据库中的项目,将不再组织进行评审上报。

2017年盟本级部门预算专项资金原则上将从锡盟财政投资项目库“部门上报项目一类”中考虑,如“部门上报项目一类”中的项目不足时,适度的从“部门上报项目二类”中再择优进行选择项目。

六、相关资料报送方法

(一)“绩效目标申报表”、“锡林郭勒盟财政预算支出绩效目标申报所需资料清单”、“绩效目标相关资料”、“锡盟财政投资项目申请表”、“盟本级预算支出评审表”需报送纸质与电子版,两项内容一致,于11月4日前将纸质与电子版资料同时报送至锡盟财政绩效管理和投资评审中心303室,缺任何一项将不予审核。以上表格从http://czj.xlgl.gov.cn/ywxg/pszx/网址下载。  

(二)纳入锡盟财政投资项目数据库中的项目,务于12月15日前上报调整后的绩效目标申报表及有关资料。

(三)有关资料要在规定时间报送,逾期不报送的将不予受理。

(四)对于以上有关事宜,如有疑问,请与锡盟财政绩效管理和投资评审中心联系。联系人:秦薇薇,联系电话:8254212、8877492。

 

 

 

                         锡林郭勒盟行政公署办公厅

                               2016年11月2日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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